Сергей Агафонов: Конкуренция является естественным средством борьбы с монополиями.

В сентябрьском Послании народу Президент поручил решить ключевые инфраструктурные задачи. На каких вопросах стоит сосредоточиться в первую очередь? Какую работу уже начали?

Основной приоритет – это модернизация энергетического и коммунального секторов, что является частью национального проекта. Президент подчеркивает важность этого аспекта, так как степень износа в некоторых случаях достигает 80-90%. Это относится как к электростанциям, так и к электросетям, а также к системам водоснабжения и водоотведения, которые не входят в мою компетенцию, но мы понимаем, что ситуация там также сложная. Что означает износ 80-90%? Это фактически аварийные объекты, которые присутствуют в нашей инфраструктуре, и именно поэтому это вопрос номер один.

Еще один важный момент, на который хотел бы обратить внимание, и который также упомянул Президент, - это необходимость защиты потребителей от монополистов. Думаю, нет нужды объяснять, насколько сильны монополии в нашей экономике и как они ведут себя по отношению к потребителям, и мы все это постоянно испытываем на себе. Это крайне важный аспект, связанный с тем, что уровень конкуренции в таких сферах, как электроснабжение, очень низок. Конкуренция – это естественный барьер против монополистов, и у нас уровень конкуренции крайне низкий, так как рынки не развиваются. Я уверен, что Президент это тоже понимает. Чтобы хоть как-то сбалансировать интересы потребителей и монополистов, которые сейчас сильно перекошены в пользу последних, необходимо принимать меры. В свое время удалось сбалансировать интересы чиновников и населения, когда все госуслуги были переведены в электронный формат. Мы все это ощутили, когда исчезла необходимость общаться с чиновниками, и коррупционный фактор был минимизирован, а теперь мы получаем все госуслуги через приложения. Это быстрее и, повторю, менее коррупциогенно, поэтому аналогичное решение в сфере естественных монополий, на мой взгляд, является правильным. Если нам не удается развивать конкуренцию, что, к сожалению, так и есть, нам нужно сбалансировать систему другим способом. А сбалансировать ее можно исключением прямого контакта между монополистами и потребителями, переведя все в электронный формат, как это сделано с госуслугами. Именно поэтому Президент предлагает это сделать, чтобы минимизировать коррупционные факторы и злоупотребления со стороны монополистов. Таким образом, в Послании, на мой взгляд, выделяются два очень важных аспекта – модернизация инфраструктуры и поддержка потребителей в их взаимодействии с монополистами.

Касым-Жомарт Токаев поручил утвердить национальный проект по модернизации энергетического и коммунального секторов до конца года. Какие шаги уже предприняты в этом направлении? Что включает в себя этот документ?

Национальный проект размещен на портале «Открытые НПА», и его публичное обсуждение завершилось 7 ноября. Это масштабный проект, и вы можете ознакомиться со всеми предложениями. Его стоимость составляет 10 трлн. тенге, таких проектов в Казахстане ранее не было. В документе четко указано, что он будет включать. Однако я хотел бы выделить один важный аспект: на прошлой неделе Премьер-министр на бизнес-форуме, организованном НПП РК «Атамекен», сделал важный акцент: в национальном проекте должны максимально участвовать отечественные товаропроизводители. То есть эти 10 трлн. тенге должны быть освоены путем закупки казахстанского оборудования и товаров. Это крайне важно для развития отечественного производства. Конечно, можно закупить импортную продукцию за эти деньги, и, возможно, это будет даже дешевле, но гораздо важнее использовать, позволю себе так выразиться, нацпроект для поддержки отечественных товаропроизводителей.

Как вы оцениваете ситуацию с формированием культуры экономии коммунальных ресурсов в РК? И как вы относитесь к принципу «больше потребляешь – больше платишь», который должен быть внедрен в стране по поручению Президента?

Совсем недавно, 11 ноября, мир отмечал Международный день энергосбережения. Но, к сожалению, Казахстану пока нечего праздновать. Наш ВВП – один из самых энергоемких в мире, мы находимся на 105 месте из 140 стран. Поэтому я поддерживаю принцип, озвученный Президентом: «больше потребляешь – больше платишь», особенно в условиях нехватки электроэнергии. Если бы у нас был профицит, возможно, нам пришлось бы стимулировать потребление, но сейчас такой необходимости нет, наоборот, нужно включить обратный инструмент.

Развивая эту мысль Президента, я хотел бы упомянуть еще один аспект – необходимость отказа от дифференциации тарифов. У нас тарифы до сих пор остаются дифференцированными по категориям потребителей. То есть для населения тариф ниже, чем для малого и среднего бизнеса, и это огромная проблема. Это не приносит никакого эффекта для населения, потому что, заплатив меньше за электроэнергию, вы все равно идете в магазин или получаете услуги и платите за ту дорогую электроэнергию, которую оплачивают юридические лица. Поэтому этот перекос не дает никакого эффекта для казахстанцев.

Поэтому необходимо выравнивать тарифы для населения и юридических лиц. Хочу отметить, что в некоторых странах население платит даже больше, чем юридические лица, что в принципе закономерно. Процесс электроснабжения населения более затратный, чем процесс электроснабжения малого или среднего бизнеса. Мы не призываем к тому, чтобы у нас население платило больше, но хотя бы выравнивание тарифов было бы справедливым. Понятно, что некоторые категории граждан, социально уязвимые слои, нуждаются в дотациях и помощи, и именно им нужно адресно помогать. Это давно стало очевидно всем, включая регулятора. В Казахстане единственный регион, где это действительно удалось реализовать, это ЗКО, где тарифы выровнены и идет адресная помощь. Почему я связываю это с тезисом Президента «больше потребляешь – больше платишь»? Потому что, когда есть адресная помощь, все понятно: малоимущим помогаем, а остальные платят по одинаковому тарифу, который сопоставим с тарифом для юридических лиц, что, на мой взгляд, справедливо. Но сейчас происходит следующее: по льготному тарифу платит все население, и малоимущие, и те, кто, скажем так, может не обращать внимания на счета за электроэнергию. То есть, например, вы живете в особняке с бассейном и т. д., но платите по тому же тарифу, что и нуждающийся человек. Понимаете, какой перекос?! Какую проблему эта дифференциация на самом деле создала?!

Именно поэтому, повторяю, я полностью поддерживаю Президента: «больше потребляешь – больше платишь» в условиях нехватки электроэнергии. Я бы также добавил, что необходимо как можно быстрее отменить дифференциацию и адресно помогать населению. Что касается культуры энергосбережения, я бы назвал ее мотивацией, потому что экономить нас могут заставить, с одной стороны, высокие тарифы, а с другой стороны – удобные рыночные сервисы, которые пока отсутствуют. Кстати, это касается не только населения, но и бюджетной сферы, где потенциал для экономии также значителен.

К. Токаев поручил уделить особое внимание развитию атомной энергетики. Как вы оцениваете этот вид генерации? Какие перспективы ожидают Казахстан при развитии этого направления?

Что касается атомной энергетики, это очень масштабная тема. Лично я посвятил и продолжаю уделять ей много времени, как я это называю, для популяризации атомной энергетики, у которой пять основных преимуществ. Во-первых, проблема дефицита энергии – это всем понятная и осязаемая проблема. Мы не ощутим ее физически, надеюсь, отключений не будет, но на своем кошельке мы это уже чувствуем. В тарифе на электроэнергию